Компенсационные выплаты работникам как составляющие МРОТ

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера).

На основании ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Соответственно, компенсационные выплаты, то есть доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, являются частью заработной платы, при этом перечень и размеры таких выплат устанавливаются работодателем самостоятельно в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте.

Вместе с тем, согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следствие, к условиям, отклоняющихся от нормальных, для назначения компенсационных выплат можно отнести выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и другие условия, отклоняющиеся от нормальных.

Необходимо отметить, что ТК РФ не содержит самого перечня выплат компенсационного характера, однако приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822 утвержден Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (далее – Перечень).

Так, согласно Перечню к таким выплатам относятся:

1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
4. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Таким образом, при разработке коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта могут быть использованы выплаты из Перечня, для федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений выплаты из Перечня являются обязательными для включения в названные документы.

В тоже время, в соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

На основании ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ с 01.01.2026 установлен в сумме 27 093 рубля в месяц.

Следует отметить, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом (части 1, 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Следовательно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ, размер которого в зависимости от подчиненности работодателя устанавливается федеральным законом либо соответствующим региональным соглашением.

В свою очередь, у работодателей часто возникает вопрос, выплачиваются ли компенсационные выплаты сверх МРОТ либо могут являться его составной частью.

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения ст. 129, частей 1 и 3 ст. 133 и частей 1-4 и 1 ст. 133.1 ТК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П), дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий, должностей (постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.2019 № 40-П), дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов (постановление Конституционного Суда РФ от 23.09.2024 № 40-П), а также в целом выплат за работу в особых условиях или условиях, отклоняющихся от нормальных (постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2025 № 10-П).

При этом, Конституционный Суд РФ в названных постановлениях указал, что выявленный конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений данных норм ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, а также учитывая позицию Конституционного Суда РФ, полагаем, что все компенсационные выплаты – доплаты и надбавки компенсационного характера, предусмотренные системой оплаты труда, по своей сути выполняют роль денежной компенсации работнику за работу в условиях, отличающихся от нормальных, как следствие, они не могут включаться в состав МРОТ. Следовательно, такие компенсационные выплаты должны выплачиваться сверх МРОТ.