Действия образовательной организации в случае не заключения договора о целевом обучении гражданином, зачисленным в пределах целевой квоты

На основании ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным ч. 8 ст. 55 Закона об образовании, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении с организациями, указанными в ч. 1 ст. 71.1 Закона об образовании.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Закона об образовании приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее – Порядок).

Так, согласно п. 142 Порядка прием на обучение на места в пределах целевой квоты осуществляется в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 (далее – Положение).

Соответственно, граждане поступают на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета в пределах установленной квоты по результатам конкурса, проводимого в соответствии с Порядком. При этом непосредственного прием на обучение на места в пределах целевой квоты регулируется Положением.

Вместе с тем, на основании п. 67 Положения граждане, поступающие на целевое обучение в пределах квоты, не позднее дня завершения приема документов от поступающих на целевое обучение в пределах квоты в принимающие организации, указанные в предложениях по квоте, подают в такие организации заявки, содержащие следующие сведения:

• сведения, подтверждающие соответствие гражданина требованиям, установленным п. 23 Положения (требования в отношении допуска гражданина к осуществлению трудовой деятельности, в том числе в части допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, для осуществления трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, отсутствия у гражданина медицинских противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, требования об обязательстве гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, в том числе требование о необходимости прохождения гражданином конкурса на заключение договора о целевом обучении);
• согласие на заключение договора о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин дает обязательство в случае приема его на целевое обучение в пределах квоты заключить договор о целевом обучении).

В свою очередь, в силу п. 74 Положения в период со дня, следующего за днем издания распорядительного акта о приеме гражданина на целевое обучение в пределах квоты, до дня начала учебного года включительно с указанным гражданином заключается договор о целевом обучении.

Таким образом, для зачисления граждан в пределах целевой квоты непосредственно представление заключенного договора о целевом обучении не требуется, такой договор должен быть заключен после издания распорядительного акта о приеме до дня начала учебного года включительно.

Одновременно с этим, на основании абзаца второго п. 106 Положения гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, отчисляется из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе указанной организации либо может быть переведен на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц в следующем случаи: гражданин, не освобожденный от ответственности за незаключение договора о целевом обучении, отказался от заключения договора о целевом обучении.

Учитывая вышеизложенное, если гражданин отказался от заключения договора о целевом обучении самостоятельно при отсутствии обстоятельств, препятствующих освоению образовательной программы или осуществлению трудовой деятельности в соответствии со ст. 1 раздела V Положения, то такой гражданин подлежит отчислению по инициативе образовательной организации либо такой гражданин может быть переведен на места, финансируемые за счет средств физических и (или) юридических лиц.

В свою очередь, Минобрнауки России в своем письме от 29.08.2025 № МН-5/55359 «О направлении информации» указало, что образовательным организациям необходимо иметь в виду следующие случаи, в которых применение санкций к обучающемуся недопустимо.

В случае если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении, ответственность за незаключение договора несет заказчик, а не обучающийся. К обучающемуся не применяются отчисление по инициативе организации или перевод на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц.

При отсутствии технической возможности заключения договора о целевом обучении с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» договор о целевом обучении может быть заключен в письменном виде на бумажном носителе. При этом договор о целевом обучении является легитимным. При подтверждении факта заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на места в пределах целевой квоты, к обучающемуся также не применяются отчисление по инициативе организации или перевод на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц.

В указанных случаях обучающийся продолжает обучение в образовательной организации за счет бюджетных средств.

Таким образом, обучающийся, не заключивший договор о целевом обучении по вине заказчика, а также обучающийся, не заключивший указанный договор на платформе «Работа в России», но подтвердивший факт его заключения на бумажном носителе, не подлежит отчислению по инициативе организации или переводу на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц и, как следствие, продолжает обучение за счет бюджетных средств.