Нормативное регулирование невыхода обучающегося из академического отпуска

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставляется академическое право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.

Так, Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся утверждены приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 № 303.

Согласно п. 2 Порядка продолжительность академического отпуска единовременно не может превышать 12 календарных месяцев (за исключением академического отпуска в связи с прохождением военной службы или по медицинским показаниям, срок предоставления которого не может превышать 2 года). Количество академических отпусков, предоставляемых обучающемуся в период обучения по соответствующей образовательной программе, не ограничено.

Соответственно, срок предоставления академического отпуска не может превышать 12 календарных месяцев единовременно, для академического отпуска по причине прохождения военной службы или по медицинским основаниям – 2 года, при этом количество академических отпусков в период обучения не ограничено.

Вместе с тем, на основании абзацев первого, второго п. 8 Порядка академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося.

В случае завершения академического отпуска до окончания периода, на который он был предоставлен, обучающийся допускается к обучению на основании приказа руководителя организации либо лица, исполняющего обязанности руководителя организации, либо иного должностного лица, уполномоченного руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации.

Таким образом, академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо досрочно на основании личного заявления обучающегося.

В силу абзаца третьего п. 8 Порядка в случаях, если обучающийся по независящим от него обстоятельствам не приступил по завершению академического отпуска к обязанностям, связанным с освоением им образовательной программы, комиссия вправе принять решение о продлении академического отпуска.

Как следствие, в случае, если обучающийся не приступил к обучению по окончании академического отпуска по независящим от него обстоятельствам, образовательная организация вправе продлить академический отпуск.

Одновременно с этим, в законодательстве отсутствует основание для отчисления обучающегося в связи с невыходом из академического отпуска.

В свою очередь, обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании).

На основании п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

В тоже время, образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (ч. 2 ст. 30 Закона об образовании).

Таким образом, по нашему мнению, если обучающийся не приступил к обучению по окончании академического отпуска, то такой обучающийся может быть отчислен из образовательной организации за фактические пропуски учебных занятий в соответствии с локальным нормативным актом.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что в случае невыхода обучающегося из академического отпуска по независящим от него обстоятельства, образовательная организация вправе продлить академический отпуск, по другим обстоятельствам – образовательная организация вправе отчислить такого обучающегося по основаниям, указанным в локальных нормативных актах.