Нормативное регулирование верхнего предела ежедневной, еженедельной, ежемесячной или ежегодной учебной нагрузки преподавателей в среднем профессиональном образовании
В соответствии с п. 2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, утвержденных приказом Минпросвещения России от 04.04.2025 № 268 (далее – Особенности), режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, Особенностями с учетом:
а) режима деятельности организаций и их структурных подразделений, связанного с местом их нахождения, с круглосуточным пребыванием обучающихся, со сменностью учебных, тренировочных занятий и другими особенностями работы организации;
б) продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, а также объема их учебной (тренировочной) нагрузки либо объема педагогической работы, устанавливаемых Министерством просвещения Российской Федерации;
в) времени, необходимого для выполнения входящих в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой ими должности иных предусмотренных квалификационными характеристиками должностных обязанностей, в том числе воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися;
г) времени, необходимого для выполнения педагогическими работниками и иными работниками с их письменного согласия дополнительной работы за дополнительную оплату.
Соответственно, режим рабочего времени преподавателей среднего профессионального образования устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, в который среди прочего входит рабочее время (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы).
На основании п. 10 Особенностей выполнение педагогической работы преподавателями в период учебного года характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской, тренировочной) работой, которая выражается в объеме их учебной нагрузки.
К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, относится выполнение видов работы, непосредственно предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности, а также дополнительной работы, выполняемой с их письменного согласия за дополнительную оплату (п. 11 Особенностей).
Как следствие, установление норм времени предусмотрено только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой.
Так, согласно п. 11 Продолжительность рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, утвержденной приказом Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269 (далее – Продолжительность), норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности, за исключением преподавателей указанных организаций, применяющих норму часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы.
В свою очередь, в силу п. 12 Продолжительности норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств и по основным программам профессионального обучения, за исключением преподавателей, указанных в п. 11 Продолжительности.
Таким образом, для преподавателей организаций среднего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, для всех других преподавателей среднего профессионального образования – 720 часов в год за ставку заработной платы.
Вместе с тем, приказом Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269 также утвержден Порядок определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки (далее – Порядок).
На основании п. 23 Порядка преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев. Верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.
Исходя из определенного преподавателям фактического годового объема учебной нагрузки, размера ставки заработной платы, предусмотренной за норму часов педагогической работы, составляющую 720 часов в год, средней месячной нормы учебной нагрузки, составляющей 72 часа, определяется размер их средней месячной оплаты за выполнение годового объема учебной нагрузки (п. 24 Порядка).
Соответственно, для преподавателей среднего профессионального образования, которым установлена норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы 720 часов в год, среднемесячная норма нагрузки составляет 72 часа. При этом, верхний предел такой учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.
В свою очередь, в соответствии с п. 13 Особенностей конкретная продолжительность занятий и перерывов (перемен) между ними, а также проведение занятий без установления перерывов (перемен) между ними (спаренных занятий), предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Выполнение педагогическими работниками учебной нагрузки регулируется расписанием занятий.
Правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором при составлении расписаний занятий, планов и графиков работ, с учетом обеспеченности организаций педагогическими кадрами, объемов учебной нагрузки педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, соблюдения гигиенических требований к режиму образовательной деятельности для обучающихся, иных особенностей деятельности организации рекомендуется предусматривать для указанных работников свободный день с целью использования его для дополнительного профессионального образования, самообразования, подготовки к занятиям (п. 18 Особенностей).
Следует отметить, согласно п. 28 Порядка учебная нагрузка на выходные и нерабочие праздничные дни не планируется.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что на законодательном уровне для преподавателей среднего профессионального образования не определена норма ежедневной учебной (преподавательской) работы, образовательной организации вменена обязанность по соблюдению установленных еженедельных, ежемесячных, годовых норм часов учебной (преподавательской) работы, а также соблюдение ее верхнего предела.
Количество учебных занятий в день определяется локальными нормативными актами и расписанием учебных занятий, при этом учебная нагрузка не планируется на выходные и нерабочие праздничные дни. Кроме того, для преподавателей рекомендовано предусматривать свободный день с целью использования его для дополнительного профессионального образования, самообразования, подготовки к занятиям.